中共紅安縣中醫(yī)院黨總支關(guān)于印發(fā)

《集中學(xué)習(xí) 宣傳貫徹實(shí)施方案》的通知 

院各支部：

　　現(xiàn)將醫(yī)院黨總支《集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共紅安縣中醫(yī)院黨總支

　　2016年10月11日

集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

實(shí) 施 方 案

　　根據(jù)中共紅安縣委關(guān)于印發(fā)《集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施方案的通知》(紅發(fā)[2016]7號)和中共紅安縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組關(guān)于印發(fā)《集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施方案的通知》(紅衛(wèi)生計(jì)生黨[2016]21號)文件精神，為認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、十八屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十屆六次全會、市紀(jì)委四屆六次全會、縣紀(jì)委十三屆六次全會精神為指導(dǎo)，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究，認(rèn)真履行黨組織管黨治黨政治責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻領(lǐng)會《問責(zé)條例》頒布的重大意義，全面把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，切實(shí)做到學(xué)習(xí)理解到位、宣傳教育到位、監(jiān)督檢查到位、貫徹執(zhí)行到位，真正喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，為推進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨的原則。聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的政治責(zé)任。

　　(二)堅(jiān)持貫徹與執(zhí)行相結(jié)合的原則。切實(shí)把《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)貫徹與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相結(jié)合，與扎實(shí)推進(jìn)院總支中心工作相結(jié)合，與提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平相結(jié)合，與院總支、各支部、各科室履職盡責(zé)相結(jié)合。

　　(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則。對失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(四)堅(jiān)持人民群眾評判的原則。把人民滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，相信并充分依靠群眾，一切工作由群眾來評判。

　　三、實(shí)施步驟。

　　按照縣委、縣衛(wèi)計(jì)局黨組統(tǒng)一安排，醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》工作，從2016年10月13日開始至11 月5日，分四個(gè)階段實(shí)施，然后轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段。具體步驟如下：

　　(一)學(xué)習(xí)宣傳階段(2016年10月12日至10 月18日)

　　各支部要把學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，周密部署，精心組織，結(jié)合本支部實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳教育方案。

　　1、組織集中學(xué)習(xí)活動。各支部要確保全體黨員人手一冊《問責(zé)條例》。院總支、各支部成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》的主要內(nèi)容。把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。以支部主題黨日學(xué)習(xí)的形式，組織黨員干部原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、逐條逐句學(xué)。全院各支部要在10月份開展一次以“學(xué)習(xí)貫徹問責(zé)條例 履職盡責(zé)真擔(dān)當(dāng)”為主題的專題討論學(xué)習(xí)會(學(xué)習(xí)會可作為支部主題黨日“X”環(huán)節(jié)內(nèi)容開展)，并做好學(xué)習(xí)記錄，確保學(xué)習(xí)活動取得實(shí)效。

　　2、開展集中宣傳教育活動。各支部要切實(shí)加強(qiáng)對《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳，把學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》內(nèi)容作為各支部書記講廉政黨課的重要內(nèi)容進(jìn)行專題研討，把《問責(zé)條例》的重要內(nèi)容和學(xué)習(xí)情況，通過宣傳欄、醫(yī)院網(wǎng)站、紅安網(wǎng)、紅安電視臺進(jìn)行宣傳報(bào)道，為學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》營造濃厚氛圍。

　　3、積極參加知識測試活動。各支部要認(rèn)真組織好全體黨員干部參加縣委組織的知識測試，測試不合格的，必須補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的，一律停職學(xué)習(xí)直至考試合格。

　　(二)貫徹執(zhí)行階段。(2016年10月18日至20日)

　　院總支、各支部要嚴(yán)格對照責(zé)任清單，高懸問責(zé)利劍，敢于動真碰硬，要利用典型問題案例，加大通報(bào)曝光力度，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

　　1、開展自查自糾。院總支、各支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照《問責(zé)條例》第六條規(guī)定的6種問責(zé)情形，逐條進(jìn)行檢查，檢查中要做好六個(gè)結(jié)合：將《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)貫徹與推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸相結(jié)合、與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革發(fā)展相結(jié)合、與重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動工作相結(jié)合、與為人民群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。深入查擺班子和個(gè)人存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的六大紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等方面的問題，認(rèn)真自查自糾，及時(shí)整改落實(shí);其他黨員干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，對照是否達(dá)到了合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是否與先鋒模范還存在差距;與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、政風(fēng)行風(fēng)要求有機(jī)結(jié)合，對照檢查是否存在“不作為、亂作為”、違反醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生“九不準(zhǔn)”的行為;與貫徹落實(shí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)有機(jī)結(jié)合，對照檢查是否嚴(yán)格履行責(zé)任義務(wù)，是否廉政勤政，是否違反黨紀(jì)黨規(guī)等進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

　　2、開展專題組織生活會。各支部要組織召開一次關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的專題組織生活會，總支班子成員以普通黨員的身份，參加所在黨支部的專題組織生活會，做學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的表率。

　　(三)督導(dǎo)督查階段(2016年10月21日至10月28日)

　　1、成立督導(dǎo)組，真督實(shí)導(dǎo)。院黨總支決定成立督導(dǎo)組，與“兩學(xué)一做”督導(dǎo)組合并。督導(dǎo)工作聚焦“八有”：有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有臺賬、有筆記、有成果、有檢驗(yàn)、有宣傳、有活動。

　　2、成立督導(dǎo)專班，追責(zé)問責(zé)。院督導(dǎo)專班，與“兩學(xué)一做”督導(dǎo)專班合并，主要負(fù)責(zé)對各支部開展學(xué)習(xí)教育、貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、措施不得力的支部，對支部書記、支委、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，進(jìn)行通報(bào)批評。

　　(四)總結(jié)提高階段(2016年10月29日至11月5日)

　　1、完善機(jī)制。院各支部要把開展學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》工作中行之有效的做法用制度固定下來，并積極總結(jié)、完善、提升，形成具有醫(yī)院特色的常態(tài)化機(jī)制。

　　2、總結(jié)考核。院總支、各支部對開展學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》工作要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步研究制定整改措施。

　　3、開展回頭看。院總支、各支部對照從嚴(yán)治黨的要求，對開展的學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找差距。要召開專題會議，對“回頭看”情況進(jìn)行研究，對“回頭看”查擺出來的問題，納入領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施，確保整治效果。

　　(五)轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段

　　1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。將學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與學(xué)習(xí)其他黨規(guī)黨紀(jì)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和形式，始終保持學(xué)《問責(zé)條例》、用《問責(zé)條例》的濃厚氛圍。

　　2、完善問責(zé)機(jī)制。院總支、各支部要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)問責(zé)機(jī)制，用好用活《問責(zé)條例》，推進(jìn)問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化倒逼全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　3、加大問責(zé)力度。不僅對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決問責(zé)，而且對失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)、應(yīng)當(dāng)問責(zé)而沒有進(jìn)行問責(zé)、破壞法規(guī)制度的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，真正讓鐵規(guī)發(fā)力禁令生威。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任。《問責(zé)條例》的發(fā)布施行，向全黨全社會釋放了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號，院各支部要高度重視，切實(shí)履行好《問責(zé)條例》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大問責(zé)追責(zé)工作力度，責(zé)任追究情況要定期報(bào)告，典型問題要公開曝光。要敢于較真、敢于碰硬，敢于得罪人;不搞情有可原、不搞下不為例、不搞法不責(zé)眾，要不講情面、不講條件、不講客觀，讓失責(zé)問責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。院總支、各支部紀(jì)檢委員要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守,是否有貫徹落實(shí)的具體要求和措施,是否按照《問責(zé)條例》開展問責(zé)工作,對貫徹《問責(zé)條例》不力,該問責(zé)不問責(zé)的,堅(jiān)決予以責(zé)任追究。將學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容, 充分發(fā)揮考核的督促引導(dǎo)作用。

　　(三)統(tǒng)籌兼顧 注重貫徹執(zhí)行。院總支、各支部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好《問責(zé)條例》的貫徹實(shí)施。要突出政治責(zé)任,突出管黨治黨政治責(zé)任這一核心內(nèi)容，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起管黨治黨建設(shè)黨的政治責(zé)任。要突出問責(zé)對象,院各支部主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把自己擺進(jìn)去，切實(shí)擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，不回避矛盾，不怕得罪人，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，充分釋放不擔(dān)責(zé)、不負(fù)責(zé)就要被問責(zé)的強(qiáng)烈信號，杜絕責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。要突出問題導(dǎo)向，著眼現(xiàn)階段管黨治黨的主要矛盾和突出問題，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核和問責(zé)。